Череда изменений, внесенных в процедуру получения документов, оставила жителей Гальского района Абхазии в состоянии бессилия и негодования. OC Media поговорили с местным населением, которое жалуется на повсеместную коррупцию и дискриминацию, что заставляет их чувствовать себя ущемленными на родине.

Одинаковую хаотичную картину можно увидеть каждый рабочий день в милицейском участке Гали. Здесь собираются толпы людей, потому что только в местном паспортном отделе жители со всего региона, в основном этнические грузины, могут подать заявку на получение вида на жительство — документа, который обычно выдают «иностранным гражданам».

Очереди и проблемы с получением документов здесь существуют уже много лет. Люди жалуются на плохое отношение и на грубость сотрудников милиции, которые всегда опаздывают, а если кто-то начинает выражать недовольство, останавливают работу до восстановления полной тишины.

В августе температура в городе достигает 40 градусов, но жители Гальского района неизменно с раннего утра добираются сюда на автобусах и машинах, только чтобы отстоять очередь. Они должны предоставить свои документы для получения нового вида на жительство.

Войти в здание сложно, точнее, практически невозможно. Люди говорят, что нужно дать взятку в размере 1 500 рублей (29 долларов США) за каждый документ или неделю стоять в очереди. Дополнительные 2 000 рублей (34 доллара США) нужно заплатить при получении ВНЖ.

Вид на жительство не дает его обладателям полной свободы. С ним они не имеют права покупать новые дома, а также голосовать на выборах.

Удостоверение личности

Живущие в Гали грузины не имеют абхазских паспортов, из-за чего сталкиваются с рядом проблем. Они ограничены в передвижениях, лишены пенсий, но все равно платят налоги правительству в Сухуми. Этот вопрос широко обсуждается в Абхазии, и многие критиковали политику правительства как контрпродуктивную для интеграции гальских грузин в абхазское общество.

Наличие абхазского удостоверения личности стало обязательным после августовской войны 2008 года, когда Россия признала независимость Абхазии. До этого действительными считались советские паспорта или свидетельства о рождении для несовершеннолетних. После войны для грузин из Гали была введена специальная форма № 9. Эта бумага могла быть обновлена каждый месяц, удостоверяя проживание в Гали и предоставляя определенные права, как например переход границы.

После войны 2008 года многие грузины получили абхазские паспорта, но в 2013 году они были для них отменены после вступления в силу закона, допускающего только абхазо-российское двойное гражданство. Исключения сделали для абхазской диаспоры за рубежом.

С июня этого года даже форму № 9, которая обновлялась каждый месяц и стояла 200 рублей (3,50 долларов США), начали постепенно заменять документами о виде на жительство. Абхазские власти считают, что поскольку почти все гальские грузины имеют грузинское гражданство, они составляют угрозу национальной безопасности.

После этих изменений большинство местных грузин лишились документов для пересечения границ. Также существуют дополнительные ограничения для жителей приграничных деревень, которые не могут даже навестить соседей в своей же деревне без формы № 9 или другим документом, удостоверяющим личность. Если таковой формы не имеется, милиция может арестовывать нарушителей. Власти это объясняют интересами безопасности, которые связаны с российским военным присутствием в регионе.

Советские паспорта и форма № 9 станут недействительными к 2018 году. И для того, чтобы остаться в Абхазии, жителям Гальского района нужно будет получить либо ВНЖ, либо местные паспорта.

Глава Гальского района Темур Надарая рассказал OC Media, что в затяжном процессе выдачи документов виновато предыдущее правительство, и что из-за законодательных ограничений грузины могут получить только вид на жительство.

«Проблема с выдачей документов в Галском районе так долго длится из за того, что прежними властями был нарушен конституционный закон Республики Абхазия «О гражданстве», по которому двойное гражданство для жителей Абхазии возможно только с Российской Федерацией. Жители Галского района на более чем 96% являются гражданами Грузии, очень многие из них имеют статус беженцев, которые вернулись в свои дома согласно указу первого президента Абхазии Владислава Ардзынба. Но наличие гражданства иностранного не дает им право получить сразу абхазское гражданство, и они пока могут претендовать только на «вид на жительство», — заявил Надарая.

«Коррупция на каждом шагу»

Жительница деревни Отобая в Гальском районе Ия (настоящее имя не называем по ее просьбе) с утра до вечера стояла в очереди вместе с мужем и тремя детьми, чтобы подать заявки на вид на жительство. Они стоят здесь уже более двух недель без каких-либо успехов. Вот почему она решила дать взятку. На пять человек это вышло 7 500 рублей (130 долларов США). Несмотря на финансовые проблемы в семье, она не нашла другого выхода. Ежедневная дорога из деревни до Гали и обратно стоила тех же денег.

«Коррупция на каждом шагу. Это невозможно выносить, но что остается? Что мы сделали за последние десятилетия? Ничего, кроме молчания. Почему мы молчим? Потому что у нас нет никаких прав. Получив это ВНЖ, мы станем гостями на родине и снова без прав», — говорит она.

Ия указывает на старика: она видит его не первый раз в очереди. Женщина отмечает, что ни он, ни кто-либо другой не смогут получить новые документы без взятки. Все, кто сумели войти в здание, либо заплатили, либо у них есть связи. Ия рассказывает о молодой сотруднице милиции, которая заправляет этой схемой.

«Именно ей дают все взятки, все это знают, но никто не может что-либо сделать. Мы слышали, что ее отец воевал против Грузии в 1992–1993 годах и, конечно, у него звание героя. Вот почему она может делать все, что захочет», — говорит она.

Ия не могла больше ждать, подошла к мужчине перед милицейским участком, дала взятку за всех членов семьи и через пять минут их вызвали в паспортный стол. Через два часа заявления были поданы.

На вопрос о коррупции Темур Надарая ответил, что власти осознают проблему и надеются скоро ее решить.

«Да, к сожалению такое имеет место быть. Буквально месяц назад были задержаны несколько лиц, которые занимались подделкой документов. Прокуратурой района возбуждено уголовное дело, идет следствие. Мы со своей стороны обязали глав администрации сел лично присутствовать при сдаче документов в паспортный стол и составили график, чтобы люди не мучались в очередях. Пока, конечно, с очередями есть проблемы, но МВД командирует дополнительно сотрудников. Уже на следующей неделе надеюсь, ситуация улучшится», — отметил он 17 сентября.

Возвращение к «историческим абхазским корням»

В июле стало известно, что власти готовы предоставить гражданство этническим грузинам, которые поменяют свои фамилии на абхазские. Жителей Гали принято считать этническими абхазами, которые на протяжении многих лет «огрузинились» и «потеряли свои корни».

[Читайте также: Абхазия даст гражданство грузинам, которые готовы «вернуться к историческим корням»]

Папуна (настоящее имя не называем по его просьбе) хочет изменить фамилию и получить абхазский паспорт. Он считает себя грузином, но говорит, что для жизни здесь другого выбора нет. Несколько лет назад местные власти конфисковали его абхазский паспорт, и в течение многих лет он не мог пересечь границу.

«Я здесь родился, вырос, женился и работаю. Власти говорят, что с видом на жительство мы не можем регистрировать новую недвижимость и еще многое другое. Как существовать в таких условиях? Поэтому и пришлось принять решение», — говорит он.

Его брат Мераб (настоящее имя не называем по его просьбе) получил абхазский паспорт несколько лет назад. Он также считает себя грузином и имеет грузинское гражданство. Просто Мераб работал в таком учреждении, где местный паспорт необходим. «В противном случае я потеряю работу. Никто не заставляет нас брать абхазские паспорта, просто у нас нет другого выбора», — говорит он.

Почему грузины так часто пересекают границу

Жители Гали довольно часто посещают грузинский город Зугдиди, который находится недалеко от границы. Одна из причин — это низкие цены на продовольствие.

76-летняя Наргиз (настоящее имя не называем по ее просьбе) говорит, что для регуляции кровяного давления ей необходимы лекарства. В Зугдиди они стоят 1,20 лари (0,50 долларов США), а в Гали — 80 рублей (1,37 доллара США). С формой № 9 она без проблем может пересекать границу, но ежемесячное обновление этой формы доставляет трудности.

«Когда документ истекает, то приходится покупать лекарства по тройной цене. Я уже старая и не могу отстоять в очереди, и работают аптеки непостоянно. Моя дочь иногда покупает их для меня, но и это не всегда возможно», — говорит женщина.

Люди пересекают границу и для получения медицинской помощи. Больница Гали находится в ужасном состоянии. Местные жители жалуются на недостаток надлежащего медицинского оборудования и квалифицированных врачей.

Кроме вышесказанного из Гали люди выезжают, чтобы навестить родственников. Война 1992–1993 годов вынудила подавляющее большинство грузин покинуть свои дома, многие имеют родственников по всей Грузии и за рубежом.

Отсутствие перспектив

Абитуриенты из Гали жалуются, что сталкиваются с трудностями при попытке подать документы в грузинские университеты. Из-за отсутствия официальных пропусков им приходится тайком пересекать границу. Несколько студентов говорят, что иногда университеты принимают во внимание их ситуацию, но не всегда.

Виолета (настоящее имя не называем по ее просьбе) изучает право в Государственном университете имени Акаки Церетели в Кутаиси. Она считает, что в Абхазии у нее нет перспектив и хочет работать в Грузии. Возвращаться домой она также не хочет. Причина — это инцидент, случившийся два года назад в милицейском участке Гали.

«Одну девушку вышвырнули из милицейского участка за то, что она была в шортах. В придачу начальник паспортного стола накричал на нее, отметив, что «нужно знать в какое учреждение идете. Это — Кавказ», — вспоминает она.

Почти два месяца назад семнадцатилетний брат Виолеты и его одноклассник были арестованы российскими пограничниками при попытки нелегального пересечения границы. Девушка отмечает, что у мальчиков не было никаких документов.

«Они готовились к государственным экзаменам и шли привычной дорогой. Мальчики хотели продолжить учебу в грузинских университетах. Мы очень испугались, потому что русские их избили. Мама при виде их упала в обморок. В итоге их все равно не отпустили, даже после выплаты штрафа», — говорит Виолета.

Те молодые люди, которые хотят поступать в грузинские вузы, ходят к преподавателям в Зугдиди. В школах Гали практически не преподают грузинский язык, и молодые люди вынуждены брать частные уроки.

Абитуриенты говорят, что не хотят нелегально пересекать границу, но, когда нет паспортов, другого выбора нет. На родине высокий уровень безработицы, поэтому после учебы многие из них в Абхазию не возвращаются.

Родители также жалуются, что им стало труднее водить детей в грузинские школы, так как теперь они должны использовать переход через реку Ингури. В марте власти Абхазии закрыли все КПП с Грузией, кроме основного, на мосту этой реки.

В 2015 году власти упразднили преподавание на грузинском языке и ввели обязательное преподавание на русском — языке, чуждом не только большинству детей, но и многим учителям и родителям.

Все географические названия и термины, используемые в данной статье, являются словами автора, и не обязательно отражают позицию редакции OC Media.