Президент Грузии Саломе Зурабишвили не согласна с решением правящей партии «Грузинская мечта» об отказе ей в постоянном месте в новом Совете национальной безопасности страны (СГБ). Между тем, бывший заместитель секретаря СГБ сообщил OC Media, что это не самая большая проблема, связанная с новым Советом, и предупредил о «чрезмерных полномочиях», которыми может обладать его новый глава.

Возникшая полемика — первое публичное разногласие между президентом, избранным как независимый кандидат на выборах в ноябре, и партией, которая ее поддержала.

Правительство и другие лидеры правящей партии заявили в среду, что президенту не может быть предоставлено постоянное место в Совете.

Позднее в тот же день парламентский секретарь Зурабишвили Димитри Габуниа встретился с председателем парламентского Комитета по обороне и безопасности Ираклием Сесиашвили, чтобы обсудить этот вопрос.

Габуниа как до, так и после встречи указывал на то, что президент желает сохранить свой доступ к новому СГБ по своему усмотрению, даже если она не будет постоянным членом совета.

Габуниа подтвердил, что позиция Зурабишвили была «принципиальной» по вопросу сохранения своего места за столом Совета, поскольку она является Верховным Главнокомандующим Вооруженными силами, и сказал, что ее позиция не изменится.

И Габуниа, и Сесиашвили в интервью журналистам после переговоров в четверг настояли на том, что между президентом и «Грузинской мечтой» «нет конфликта», но признали, что для достижения соглашения необходимы дополнительные переговоры.

Новый Совет

Парламент одобрил законопроект о создании Совета безопасности в первом чтении 13 февраля.

В отличие от предыдущего Совета, который возглавлял президент, новый СГБ будет совещательным органом в распоряжении премьер-министра.

Если одобренные правительством поправки будут приняты, постоянными членами нового СГБ станут премьер-министр, министры обороны, внутренних дел, иностранных дел и финансов, а также главы служб государственной безопасности и разведки и Главнокомандующий Вооруженными силами.

Парламентский секретарь правительства Натиа Микеладзе назвала президентские полномочия в соответствии с «нынешней конституционной моделью» причиной исключения президента из Совета.

После инаугурации Зурабишвили 16 декабря 2017 в силу вступили конституционные поправки, по которым полномочия президента, в основном,  связаны с выполнением официальных и церемониальных функций.

Из-за конфликта между бывшим президентом Гиоргием Маргвелашвили и бывшим премьер-министром Бидзиной Иванишвили в 2014 году, тогдашний премьер-министр Иракли Гарибашвили создал отдельный Совет государственной безопасности и управления кризисами.

Оппозиционная партия «Европейская Грузия» раскритиковала этот шаг, назвав его «параллелизмом».

После работы над новыми конституционными поправками в 2016–2017 годах правящая партия решила распустить Совет безопасности при президенте, и это решение вступило в законную силу после инаугурации нового президента Зурабишвили, а новый СГБ стал возглавлять премьер-министр.

«Чрезмерные полномочия»

Теона Акубардиа, бывший заместитель секретаря СГБ, заявила OC Media, что исключение президента из Совета не было главной проблемой в законопроекте.

По ее словам, было бы меньше противоречий, если бы процесс разработки не был таким «закрытым», поскольку правительство не обсуждало мандат обновленного СГБ с местными и международными экспертами, прежде чем представить его в парламент.

Она заметила, что, поскольку Совет наверняка возглавит один из министров, у председателя Совета будет «чрезмерные контрольные полномочия», что может «потенциально нарушить политический баланс между министерствами».

По ее словам, в итоге председатель Совета национальной безопасности может обладать в стране большей политической властью, чем премьер-министр.

В средствах массовой информации участились слухи о влиянии министра внутренних дел Гиоргия Гахариа на правительство, который, будучи одним из постоянных членов СГБ, может стать его главой.

Зураб Агладзе, основатель местного аналитического центра «Центр стратегического анализа Грузии», сказал в интервью грузинскому новостному сайту For.ge, что новый Совет рискует сосредоточить слишком много власти в руках одного министра. «В этом случае, вероятно, это будет министр внутренних дел Гиорги Гахариа», — отметил он.

Акубардиа также заметил, что законопроект не отражает проблем безопасности, стоящих перед страной, поскольку, по его словам, институт СГБ будет равносилен институту правоохранительных органов или «секретной службы».

«Это [Совет] выглядит как более военизированная версия, более подверженная политической инструментализации», — сказал Акубардиа.