Спустя почти пять лет после возобновления правительством Азербайджана репрессивных действий против несогласных, окружение осталось враждебным по отношению к оппозиционным партиям. Власти создают видимость многопартийной системы, финансируя политические партии, которые по идее должны быть оппозиционными, но они сохраняют статус-кво. Некоторые опасаются, что подавление настоящей оппозиционной силы и ее исчезновение с политической арены может привести к более радикальным формам активизма и в конечном итоге нанести ущерб государству.

В Азербайджане до сих пор распространены политические аресты. По словам правозащитников, в настоящее время в тюрьмах находятся около 150 политзаключенных, и каждый месяц арестовывают как минимум одного нового обвиняемого по политическим мотивам.

В прошлом месяце задержали Салеха Рустамова. Официально он проходит по обвинению в наркопреступлении, реальный мотив ареста, скорее всего, связан с предположительным финансированием оппозиционной партии «Народный фронт Азербайджана». Во время правления этой партии (1992-1993 гг.) Рустамов возглавлял администрацию Кедабекского района. За его арестом последовали задержания трех партийных активистов «Народного фронта». Официально было подтверждено, что эти аресты были связаны с предполагаемым финансированием оппозиции.

После мирного митинга 28 мая в честь 100-летия со дня основания Азербайджанской демократической республики, был арестован представитель съезда партии «Республиканская альтернатива» Азер Гасымлы и еще три члена партии.

Правовой произвол

Правозащитник Аннаги Гаджибейли говорит, что такие аресты — проявление правового произвола. Их используют для запугивания активистов и политических партий, которые не следуют правительственному курсу.

Представитель съезда оппозиционной партии «Республиканская альтернатива» (REAL) Натиг Джафарли говорит, что аресты были проведены из чувства страха, что волна протестов соседних с Азербайджаном стран коснется и их. Джафарли добавляет, что правительство принимает меры «для препятствования организации протестов самим народом», — что сеет страх в обществе.

Председатель партии «Народный фронт Азербайджана» Али Керимли говорит, что правительство много лет пытается подорвать настоящие оппозиционные партии, которые не могут должным образом функционировать длительное время из-за сдерживающей политической обстановки. Против них часто применяют пропагандистские кампании.

«Мы лишены возможности заниматься политической деятельностью. Более того, заместители председателей и советники нашей партии являются политзаключенными. Почти половина членов правления — либо заключенные, либо политические беглецы. В настоящее время 16 членов партии находятся в тюрьме», — говорит Каримли.

Он добавляет, что начиная с 2016 года во время каждого их митинга задерживают членов партии. «Во время митинга 11 сентября 2016 года были проведены аресты. После этого мы организовали еще восемь митингов. За это время 500-600 партийных активистов были вызваны в полицейский участок, где им угрожали. Восемьдесят два человека оказались под административным арестом. Более 30 партийных чиновников уволили с работы», — отмечает Керимли.

Политический обозреватель Насими Мамедли говорит, что все, кто в последние годы присоединялся к оппозиционным партиям, столкнулись с серьезными последствиями.

«Этих людей и их родственников увольняют с работы, семьи вынуждены отвернуться от них, они попадают в тюрьмы по ложным обвинениям и оказываются жертвами дискриминации. Отсутствие свободных СМИ в сочетании с полным контролем правительства над экономическими и политическими ресурсами страны, включая суды и правоохранительные органы, серьезно повредили демократическим институтам и многосторонним политическим системам в стране», — говорит он.

Мамедли утверждает, что после референдума 2002 года законодательство страны претерпело значительные изменения  — стали ограничиваться права и обязанности партий. Всего в разное время было сделано 58 поправок к закону «О политических партиях». В результате, их роль в государстве значительно уменьшилась.

Мамедли говорит, что механизм финансирования партий также регулируется законодательством, что означает, что правительство эффективно осуществляет административный контроль над ними. Согласно закону, политическим партиям запрещается получать пожертвования из-за границы. Также существуют ограничения для получения финансирования от физических лиц, а денежные пожертвования вовсе запрещены. Если политическая партия представлена в парламенте, то она имеет доступ к государственному финансированию. Однако на практике получается так, что настоящие оппозиционные партии не могут на это претендовать, так как их нет в парламенте.

«Получается, что этот закон не касается оппозиционных партий, потому что их отсутствие в парламенте было определено не демократическими выборами, а политической волей властей. В то же время, госорганы используют репрессивную политику в их отношении», — отмечает Мамедли.

«Оппозиционные» партии правительства

По словам Мамедли, некоторые партии, как претендующие на оппозиционность, так и открыто проправительственные, получают также незаконное государственное финансирование. У них есть офисы, они платят зарплату партийным работникам и находятся под политическими и юридическими гарантиями правительства.

«Такие партии служат триумфу авторитаризма, а не плюрализма. На протяжении многих лет власти манипулируют политической системой и хотят показать, что в ней много оппозиционных кандидатов. Они тратят огромные деньги на ложные альтернативы — это проверенный метод запутывать общество и создавать образ страны, достигнувшей политической зрелости», — продолжает он.

По словам правозащитника Аннаги Гаджибейли, закон о политических партиях четко указывает, что все стороны должны финансироваться из государственного бюджета. Однако впоследствии это было изменено на частичное финансирование тех партий, которые получили места в парламенте.

«На самом деле, согласно Конституции и еще одной статье закона о политических партиях, государство должно создать равные условия для всех политических партий. А также создать среду, которая облегчает их работу. Однако у «Нового Азербайджана» несколько десятков филиалов только в Баку, а у большинства оппозиционных партий — ни одного во всей стране. «Народный фронт Азербайджана» — одна из крупнейших и наиболее активных оппозиционных сил в стране. Тем не менее, и у них нет офиса. О каком равенстве в политическом окружении мы говорим?», — отметил Гаджибейли.

Он добавляет, что оппозионные партии вынуждены искать финансирование за пределами существующих правовых каналов — у них нет другого выбора.

«Оппозиционные политические партии не получают финансовой поддержки из государственного бюджета. Пожертвования запрещены. Ни один бизнесмен не может финансировать оппозиционную партию, потому что он немедленно обанкротится из-за административных механизмов. В результате, государство подталкивает партии к получению незаконного финансирования. Партии могут нарушить закон, приняв незаконное пожертвование, но в действительности это вина государства [в создании такой проблемы]», — сказал Гаджибейли.

Насими Мамедли заявляет, что помимо юридических ограничений, власти не позволяют оппозиционным партиям оперативно функционировать. «Оппозиционные партии в стране в основном работают без офисов и финансирования. Политическая деятельность за пределами городов неформально запрещена, поэтому большинству партий приходится работать там тайно», — говорит он.

Номинальное множество

Али Керимли говорит, что партия работает на полулегальной основе. По его словам, полиция вмешивается во встречи оппозиционных партий за пределами городов.

«Мы дважды пытались арендовать частный офис для нашей штаб-квартиры. Полиция вошла в здание и опечатала двери без какого-либо судебного приказа или объяснений. В другой раз они угрожали собственнику, [принуждая его] разорвать с нами контракт. [Они сказали, что], если их не послушают, здание может «загореться». После того, как владелец опубликовал этот разговор, штаб-квартиру атаковали», — рассказывает Керимли.

В настоящее время в Азербайджане зарегистрировано 55 политических партий. Однако Мамедли утверждает, что многопартийной политической системы в стране нет. Схожего мнения с ним и Керимли: «Большинство зарегистрированных партий на самом деле не функционируют. Однако все они [пассивные партии] значатся в реестре Министерства юстиции».

Керимли связывает бездействие этих партий с правительственными нападками на настоящие оппозиционные силы. «Практика показывает, что если вы на стороне оппозиции, представителей вашей партии будут увольнять с работы, привлекать к ответственности и отправлять в тюрьмы».

Оппозиционеров отправили на «свалку истории»

Активным партиям, считающимися настоящей оппозицией, часто придают радикальный или непатриотичный окрас. На своей недавней инаугурации (уже четвертой) президент Ильхам Алиев осудил их. «Им нет места на политической арене Азербайджана. Народ давно определил им место на свалке истории», — заявил президент.

Член парламента Азербайджана и заместитель исполнительного секретаря партии «Новый Азербайджан» Сиявуш Новрузов, комментируя недавние аресты в местных СМИ, заявил, что у оппозиции «антиазербайджанская позиция».

«Они выполняют приказы сепаратистских сил, направленные против Азербайджана, при финансовой поддержке армянских лоббистов», — сказал он.

Генеральная прокуратура и МВД опубликовали заявление по поводу недавних арестов, где обвинили «Народный фронт» в мошенничестве на сумму до полумиллиона долларов.

Председатель партии Демократическое просвещение и депутат Эльшан Мусаев заявил о необходимости в новой оппозиции. «В Азербайджане должна вырасти новая оппозиция, уровень интеллектуальной оппозиции которой позволит им сесть с нами за один стол».

Натиг Джафарли говорит, что даже если умеренная и светская оппозиция полностью уйдет, проблемы правительства не исчезнут. «Такая среда приведет к созданию радикальных и маргинализированных течений. На смену цивилизованной политической борьбе придет радикализм, который нанесет ущерб нашей стране. Это, прежде всего, должно быть не в интересах правительства, но их действия ведут именно к этому», — отмечает он.